PvdA: ECD moet spammers aanpakken

De PvdA wil spam harder aanpakken, het wil hierbij ook boetes opleggen aan buitenlandse spammers. "We moeten enkele grote buitenlandse spammers vervolgen en ze tot voorbeeld stellen", zegt PvdA Tweede Kamerlid Martijn van Dam. Het lijkt hem een taak voor de Economische Controle Dienst.

De PvdA heeft vier voorstellen gedaan om spam via e-mail, sms of telemarketing harder aan te pakken, en daarmee de wet strenger te maken dan de regering nu voorstelt. Een deel van de voorstellen is in mei al naar voren gebracht, het gaat om een boete van 4500 euro per overtreding en de verplichting om aan te tonen dat ontvangers van reclamemail om de boodschap gevraagd hebben.

Aanvullend wil de PvdA ook dat zakelijke e-mailadressen gevrijwaard worden van ongewenste reclame. "Het grootste deel van de e-mail die nu verstuurd wordt betreft zakelijke e-mail. Daar worden ook de kosten gemaakt als gevolg van het bestrijden van spam", verklaart Van Dam. Als vierde aanvulling op de wet wil de PvdA dat er bij telemarketing de mogelijkheid komt voor direct afmelden. Van Dam: "Wanneer iemand gebeld wordt dient hij aansluitend de vraag voorgelegd te krijgen of hij in het vervolg opnieuw gebeld wenst te worden."

De voorstellen van de PvdA komen op het moment dat de Tweede Kamer spreekt over de omzetting van de Europese 'anti-spam richtlijn' in nationale wetgeving. De richtlijn, die is bedoeld om ongewenste reclame terug te dringen, wordt onderdeel van de herziene Telecommunicatiewet. Komende maand zal dit zijn beslag krijgen.

De PvdA wil dat spam onderdeel wordt van het strafrecht en onder Economische Delicten valt. Vervolgen van spammers wordt dan een taak van de Economische Controle Dienst, zegt Van Dam, waar het nu nog tot de taken van onder meer Opta en College bescherming persoonsgegevens behoort. De boete die bij soortgelijke Economische Delicten hoort is 4500 euro. De PvdA wil dat dit "per bericht geldt", aldus Van Dam. Of er aan een spambericht inderdaad een dergelijk prijskaartje komt te hangen is nog de vraag, de rechter bepaalt of de boete geldt per bericht of voor de gehele zending.

Het grootste deel van de spam die Nederlanders ontvangen komt van over de grenzen. De boete die de PvdA voorstaat geldt ook voor spam-verzenders uit het buitenland, aldus de partij. Dat lijkt meteen het zwakke punt in de voorstellen, want deze partijen laten zich in de regel moeilijk vervolgen, wat het plan van de PvdA tot een papieren tijger maakt. Van Dam erkent de problemen rond het vervolgen van buitenlandse spammers. "Het is zaak om enkele van de grootste buitenlandse verzenders van spam te bestraffen, als een voorbeeld voor anderen", stelt Van Dam. "We kunnen afwachten tot zo'n spammer op Schiphol landt, maar we kunnen ook met bevriende naties afspreken dat zij meehelpen met het innen van de boete."

"Wanneer we het op lokaal niveau goed regelen kunnen we buitenlandse spam, waarvan 80 tot 90 procent uit de Verenigde Staten komt, ook via filters tegenhouden. Het is daarmee ook in het belang van de e-mailmarketing branche om mee te werken aan goede lokale regels."

Een van de brancheorganisaties, de DDMA (direct marketing), heeft moeite met de beperkingen die er in de richtlijn/wet gesteld worden rond verkoop van e-mailadressen. Het leidt tot onenigheid met de andere partijen die gezamenlijk met de DDMA werken aan een gedragscode voor e-mailmarketing, waaronder het IAB, Thuiswinkel.org en de Consumentenbond. Van Dam in reactie op deze discussie: "Het verkopen van e-mailadressen aan derden is niet meer toegestaan. Daarover is de minister duidelijk geweest."